Земството: кратко описание

Zemsky съвет - е орган на изпълнителната власт, който е създаден в резултат на реформите в 1864 г. по време на управлението на Александър II. Тези институции са формирани като част от серия от реформи, които са били извършени през втората половина на този век.

Характеристики на възраст

Непосредствената тласък за осъществяване на реформи във всички сфери на руското общество беше премахването на крепостничеството. Тази важна стъпка поиска незабавни промени в социалната, административни, съдебната система, както и иновации в областта на образованието и културата. Ето защо, буквално в продължение на десетилетия се проведе серия от мерки за управление и реформата на съдебните институции. През 1864 г., императорът издаде указ за създаването на специални zemstvos. На една и съща проба след това се проведе и градски реформа. новата либерална Университетската харта е въведена, която е предоставила широка автономия на тези институции. По този начин, създаването на местното самоуправление е важна стъпка в дейността на реформи на Александър II.

праистория

Земството дъски не са новост: проектът на реформата е изготвен в началото на века. Александър I поръчано Сперански подготви реформа за овластяване на местните власти. Разработено от този държавник план призова за създаването на три нива на мощност: селската община, област и провинция. На всяко от тези нива, предвидени за създаването на гибел: местните Джентри земевладелци и селяни общинския съвет на селските райони, които се избират от страната, като последният от своя страна формира провинциалното и един - Държавната Дума на Руската. Този проект национален избирателен орган, може би, е най-важният проект Сперански, независимо от факта, че не са частна собственост селяни са били допуснати на изборите. Въпреки това, в началото на века, този план не е изпълнена и с много значителни промени, заложени в реформата на Александър II.

фундаменти

Земството дъски са най-важната част от системата за ново управление. Според правилника, на основание, създаден административни провинциално и област земството възли, което на свой ред избират органите на изпълнителната власт - съвети. Населението взе участие само в избора на асамблеята на дистрикта. Избирателите се състояха от собствениците на земя, градското население и селяните. Тяхното участие е ограничено до квалификации собственост. Първата група - поземления имот на не по-малко от 200 десятък, недвижими имоти, не е по-малко от 15 хиляди рубли .. или определен годишен доход.

Градските избирателите трябваше да притежавате търговски или промишлени предприятия или годишен доход не по-малък от 6 хиляди души. Разтрийте. Селските избори бяха два етапа: селската общност и енория. По този начин, предпочитание към големите земевладелци и буржоазията, а правата на населението като цяло са ограничени.

структура

Zemsky съвет избира провинциите и регионите възли земството. благородници, водени от лидерите на тези срещи. По този начин, този клас е предприела важни позиции в тези органи на местното самоуправление. Но тези органи не разполагат с политическата власт, и техните функции са ограничени до решаването на местните нужди и озеленяване. Освен това, техните дейности се контролират от централните и местните власти. По този начин, председателят на местния областен съвет в провинция утвърден от министъра на вътрешните работи. Понякога много случаи, в които дейността на местното самоуправление, дори ограничени. Освен това, те не са имали свои собствени наказателни и изпълнителни агенции и, ако е необходимо, са били принудени да се обърнат към полицията и администрацията, като по този начин се признава неговата зависимост от тях. Независимо от това, реформата допринесе за съживяването на публичните дейности в областта на интелигенцията.

функции

Фактът, на които одобрен председателите земството, доказва колко властите са били заинтересовани от установяване на контрол върху тези органи. Ръководителят на правителството на окръг постави с одобрението на областния управител, който следи дейността на местната власт. Задачата на новите органи, включени в организацията на социалната постижение: тяхната юрисдикция са железопътни линии, болници, общественото образование, подобряване на земеделски техники и съдействат за развитието на селското стопанство. Образуваха свой собствен бюджет, който се основава на имуществените данъци, с по-голямата част от селяните падна. Въпреки това, много интелектуалци прегърнаха реформа с ентусиазъм: много талантливи лекари, учители, парамедици, инженери отидоха да работят в селото и да допринесе за неговото икономическо, социално и културно развитие.

стойност

В тази нова система земството дъски бяха негов главен изпълнителен единица, тъй като той участва пряко в местните нужди. Тя бе избрана за три години и се състои от председател и трима членове наоколо. Но, въпреки очевидните положителни реформи, които го имат значително неблагоприятно положение в сравнение с плана на Сперански, което е предвидено създаването на цялостна система на избори, от най-малката социална единица, Волост смята, че всички руски орган на Държавната Дума в избори, на която присъстваха представители на почти всички слоеве на населението. Според реформата на 1864 г. на провинцията и област земството съвет, заедно с колекциите, всъщност, са единствените два изборни органи без основа, ниво община и изцяло руската Дума.