Руските регионални програми и тяхното изпълнение

Като най-важните регулатори на преки икономически процеси, които се провеждат в страната, са федерални и регионални програми. Те представляват един съгласуван, обвързани със срокове, ресурси и прилагане на комплексно проектиране, изследване, производство, организационни, икономически и други дейности, осъществявани с подкрепата на държавата.

Федерални и регионални програми

В продължение на много десетилетия, с 20-те години на миналия век в Съветския съюз се разпространява изготвяне на бизнес планове. Заедно с тях бяха разработени и интегрирани, включително регионални програми. В момента те предоставят решение на проблемите в научни, технологични, икономически, социално-културни и екологични сфери. Федералните целеви програми за регионално развитие, насочени към прилагане на политики в областта на социалната икономика с подкрепата на държавата. Днес те са доста често срещани, и броят им непрекъснато расте. регионални целеви програми отличават с ясно изразени регионални характеристики, специфичност и информационни членство източници. Тяхната роля е да интегрира индивидуални, колективни, обществения интерес в пазарната икономика, мобилизация за изпълнение на големи проекти.

специфичност

Регионалните програми се използват като инструмент за директен контрол от държавата към пазарна икономика в рамките на определена територия. Този метод за контрол стои като една от най-важните средства за въздействие върху проблемната зона: рекултивирани, депресивно. В същото време на регионалната програма цел на Русия и се прилагат успешно в относително богатите райони. И в действителност, а в друг случай, решението, предоставена от настоящите и бъдещите предизвикателства. Пример за това е на регионалните програми на региона Ленинград. В момента вниманието на властите отделено на подобряването на качеството на живот, състоянието на икономиката на Санкт Петербург. По-специално, разработване на програми за създаване на условия за привличане на трудовите ресурси в града.

Същността на новите проекти

целенасочени регионални и общински програми, разработени днес въплъщават в комплекса на "свободния пазар" и "твърд план." Проектите са дадени строги насоки на икономическата активност. В същото време ще се стимулира и изпълнение на целеви програми се извършва с търговска цел. Методи за привличане на хората на изкуството и начина за разпределяне на ресурси въз основа на принципите на доброволно, колективни и индивидуални интереси. Еднакво важно е стимули материала. Регионалните програми включват насочване и приложимостта на планираните дейности на всички участници. Те се предоставят от икономически договори, в съчетание с набор от икономически стимули, отколкото задачи на правене на политики, както е било преди.

Изборът на проблема

Подготовка регионални програми, разработчиците решават редица методологически проблеми. Основният елемент се отнася до избора на проблема. В съвременните условия на задачите на териториалната промяна и икономическото развитие на страната, които се случват достатъчно бързо. В този случай, наличните финансови и други ресурси, винаги са ограничени. Критериите за подбор проблеми са:

1. Важността на проблема за националната и териториална икономика, което се дължи на структурните реформи, засилване на ефективността на икономическата система, за да се подобри качеството на живот на гражданите, осигуряване на управлението на околната среда и безопасността на околната среда, и така нататък.
2. Многоаспектният и интердисциплинарен характер на проблема, наличието на изпълнителите правят и необходимостта да се координират работата си. С две думи, може да зададете този критерий, както и сложността и деликатността на въпроса.
3. Прогресивност и оригиналност на организационни, технически и други мерки, очакваната силното представяне.

допълнителни функции

Сред посочените по-горе критерии, трябва да включва и трудността или невъзможността за решаване на проблема в разумен срок с използването на механизма на пазара и необходимостта от държавна подкрепа. Въпреки това, според експерти, тази функция е спорен, тъй като сложните и належащи проблеми могат да бъдат решени само методи на програмата и с участието на властите.

определяне на целите

Това е доста важна задача. Изчистване на целенасочена програма се изразява в строга ориентация на всяка дейност и използването на всички ресурси, както и на дейността на всички участници. Основната задача е доведен до решаване на специфични задачи. При разработването на препоръчителната графичен-аналитичен подход. С него разделянето се извършва на целевата проблема през нивата. Тяхната количествена оценка се извършва с помощта на относителните показатели отговарят на нуждите на територията. В същото време, на надеждността на този подход е под въпрос.

На практика развитието на това се използва рядко проекти. В допълнение, няма стандартни стойности могат да бъдат определени във всички случаи. Социално-икономически показатели могат да бъдат използвани като алтернатива. Те косвено изрази нивата на изпълнение на определени задачи. Например, регионалната програма цел за опазване на здравето на населението, като индикатори могат да използват средната продължителност на активна професионална дейност, живот и така нататък.

оценка на ефективността

Ефективността на развитието и последващо изпълнение на програмата изрази конкретни показатели за постигнатите резултати. Анализ на връзката между тях и цената е отразено и в личен и общ икономически ценности, сравнителна и абсолютна ефективност (обемът на националния доход за пропорционалност човешка консумация и натрупването на средства и така нататък.). Частни показатели характеризират степента на използване на ресурсите: fondo-, много капитали, materialootdachu и така нататък. Като се има предвид вътрешната и външната практика, адаптиране на спецификата на пазарните условия, в зависимост от вида на програмата за анализ на неговата ефективност, като правило, се препоръчва да се използват различни стойности. Сред тях са: размера на специфичните капиталови инвестиции, производителността, периода на изплащане , и така нататък. При анализа, можете да използвате и обема на производството на основни продукти, въвеждане на не-производствена база и производствения капацитет на място, индикатори за научно и технологично развитие и внос-resursozamescheniya.

Удобства показатели

Значението на използването на различни показатели в програмите е очевидна. Но в същото време сред тях на първо място трябва да присъства чрез ценности. С тяхна помощ, сравнява програмите и резултатите за страната като цяло. В допълнение, трябва да използвате макро-икономически показатели. Някои програми може да изискват система, стойностите. Като пазарни условия стават все по-достъпна количествена оценка на ефективността на бизнеса.

нюанс

В същото време, необходимостта от макро-икономически анализ за идентифициране на националната икономическа ефективност. Изискването за национално целесъобразност при определяне на цялата система от показатели трябва да бъдат взети. Например, не може да се ограничава само до отношението на оборотен капитал в рекултивираните площи, тъй като това може да доведе до създаването на структура на промишлеността, че няма да отговори на характеристиките и нуждите на регионите, както и дългосрочните интереси на държавата.

мерки Специфика

Регионална програма може да включва серия от мерки за подобряване на здравето на икономиката и социалната сфера. Те включват, например, включва задоволяване потребностите на ресурси за горива и енергия, регулирането на тарифите, премахване на последици от природни бедствия, и така нататък. Като следваща стъпка може да се насрочи дейности за стабилизиране на ситуацията. Сред тях са:

1. Намаляването на недостига на горива и енергия.
2. преодоляване на застоя в индустриите на специализация.
3. Осигуряване на нови икономически връзки.
4. Създаване на условия за икономически растеж.

В следващата стъпка може да се провежда комплексно икономическо възстановяване. В този смисъл, усилията са насочени към проблемите на структурните промени и устойчивото развитие. Сред основните мерки могат да включват:

1. Разширяването на транспортната инфраструктура.
2. Цялостно решение на енергийните проблеми.
3. Разширяване на експортния потенциал на територията.

Във всички необходими, за да се гарантира, че стъпки:

1. гражданите за превенция отлив.
2. Осигуряване на квалифицирани работници. Това се гарантира от държавата за насърчаване на заетостта и социалната защита.
3. Опазване и рационално използване на природните ресурси.

заключение

Изпълнението на регионални програми е от голямо практическо значение за населението. В някои случаи е необходимо за постепенно решаване на проблемите на ускорено развитие, съвременно, адекватно укрепване на инфраструктурата, подобряване на качеството на живот на гражданите. В малки области може да бъде ограничено до редица проблеми, като например дейности в земеделски и строителни комплекси, областта на презаселването на граничния район, както и социалните услуги. В някоя програма, отделен раздел е запазен за финансови въпроси. За изпълнението на дейностите, включени в бюджетите и извънбюджетните фондове. Въпреки това, повечето от финансирането, осигурено от частни инвеститори.

Набор от дейности, включени в програмата, обикновено се обработват по няколко различни начина. Например, образуването на транспорт комплекс може да бъде представен в сценария на използване на съществуващата инфраструктура и неговия активен култивиране. В същото време, според някои експерти, в момента има твърде много програми. Много от тях са обект на постоянна корекция. В този случай е нарушил своите цели и съдържание. Налице е и въпросът за финансирането е отрицателно въздействие върху процеса на изпълнение на програмите.