Принципът "един прозорец": какво е и как работи? Многофункционален център

Не е тайна, че взаимодействието с длъжностните лица и обработването на документи не е приятен процес, който винаги е труден и обезпокоителен. За да освободят гражданите от необходимостта да получат удостоверения в различни държавни институции, бяха създадени институции, работещи на принципа "един прозорец".

Режимът "един прозорец" отдавна е използван в други страни. Например в Германия. На първо място беше извършена административна реформа, по време на която районите бяха разширени. Във всеки район бяха открити приемни за запознаване с гражданите, получаване на необходимите сертификати и разрешителни. Необходимостта от нарушаване на праговете на институциите бе намалена до нула. Обменът на документи се извършва в електронен вид, плащането за услуги се извършва чрез банката.

Подобна система е въведена в Русия. Началото бе поставено в района на Москва. Областната администрация "Бескудниково" започна да разработва нова работна схема, използваща компютърни технологии, обслужващи физически и юридически лица. Особено популярна услуга беше призивът на гражданите към исканията за пренасочване на жилищни помещения.

Понастоящем такива центрове оперират практически във всички руски региони.

Характеристики на системата

MFC са насочени към подпомагане на хората да получават различни обществени услуги. Какъв е принципът "един прозорец"? Той предполага, че гражданинът веднъж ще подаде заявление до институцията и след известно време ще получи резултата. В същото време цялата необходима работа за него ще бъде извършена от служители на MFC и други държавни структури.

Удобството е, че всеки гражданин, когато поръчва услуга, няма нужда директно да посещава властите, да събира документи и да се свързва с длъжностни лица. Такава система свежда до минимум моралните, времеви и материални разходи на потребителите на обществени услуги. Поради тази причина MFC става все по-популярен.

Системни ползи

Системата "един прозорец", реализирана в формираните центрове, е резултат от реформата на държавната администрация. Това е иновация, насочена към опростяване на живота на обикновените граждани и бизнесмени.

Работата на MFC е насочена към:

• Намаляване на продължителността на държавните услуги;
• Намаляване в ред;
• Увеличаване на удовлетворението на гражданите от комуникацията с управляващите органи.

Центровете опростяват процедурите за издаване на документи, комбинират работата на различни отдели, осигуряват комфорт на кандидатите при кандидатстване, намаляват времето и финансират.

В центровете приемането на документи не се обработва от държавни служители, а от специалисти от фронт-офис, които се занимават с искания за услуги от всеки отдел. Решението за предоставяне на услугата се взема, както преди, от правителствената агенция. Но жалбоподателят не се свързва с длъжностното лице, това се прави за него от персонала на офиса. Специализираните контакти с длъжностни лица на различни нива, което значително повишава комфорта на кандидата и предотвратява корупцията.

Законодателна рамка

Прилагането на принципа "едно гише" и взаимодействието с МФП на гражданите и държавните органи се регулира от закона.

През 2010 г. беше издаден Федералния закон за дейността на MFC. В нея са регистрирани:

• Нуанси за предоставяне на общински услуги на принципа "един прозорец".
• Списък на услугите, за които можете да се свържете с институциите.
• Правен капацитет и отговорност на МФП.
• Задължения на други държавни структури към МФП.

MFC може да има всяка форма на организация, която трябва да спазва правилата на законодателството и да приложи основната идея - принципа "един прозорец".

През 2012 г. беше издадено правителствено постановление, което определя изискванията за дейностите на МФП, както и материално-техническото оборудване на институцията, използваните информационни технологии, за да се свържат с други държавни структури. Броят на прозорците, площта на обекта, зонирането, графикът на работа и местоположението са определени.

Решението от 2011 г. регламентира взаимодействието на MFC с властите, местната власт, извънбюджетните фондове и определя списъка с проблемите в тази дейност, както и списъка на услугите, предоставяни от MFC.

Насоки за дейности

Центровете, работещи на принципа "един прозорец" изпълняват следните функции:

• Те приемат искания от граждани за предоставяне на обществени услуги;
• Представляват интересите на гражданите в различни държавни органи и структури;
• Отразява интересите на държавните органи при комуникацията с кандидатите;
• Информиране на кандидатите за процедурата за предоставяне на услуги и консултиране по други въпроси, свързани с обществените услуги;
• Контакт с правителствени агенции в областта на обслужването на гражданите;
• Предоставяне на необходимите документи на потребителите в резултат на предоставянето на услуги;
• Получава и обработва информация на държавните органи и издава документи въз основа на нея.

Принципът "един прозорец" се прилага в схемата за предоставяне на услуги на едно място. По този начин МФК е организатор в процеса на организиране на услугите на държавни и общински структури.

Реализирана идея

Идеята за центрове в цялата страна е, че хората искат различни документи в различни периоди от живота. Най-често срещаните ситуации са:

• Регистрация на първия паспорт;
• Регистриране на брак;
• Раждането на деца;
• Откриването на вашия бизнес.

В тези случаи е много важно да се попълнят всички необходими документи колкото е възможно по-скоро и да се върнете към изпълнението на основните житейски задачи. Технологията "един прозорец" допринася за това.

MFC става спътник на човешкия живот, като помага в различни периоди от живота да получава документи възможно най-лесно и по-бързо, като елиминира възможните трудности.

Регулаторната и правна рамка за организацията на тази система непрекъснато се подобрява. Крайната цел е, че човек не трябва да отива на различни органи за събиране на документи, но е достатъчно да се кандидатства само за мултифункционалния център и да се възползва от необходимите услуги. Ето защо регулаторните нормативни актове се променят постоянно, списъкът на услугите, извършвани в MFC, се разраства.

Списък на услугите

Към настоящия момент MFC предоставя услуги в следните ситуации:

• Появата на децата;
• Промяна на фамилното име;
• Процесът на пенсиониране;
• Строителство на жилища;
• Загуба на документи;
• Започване на собствен бизнес;
• Промяна на местопребиваването;
• Загуба на роднини;
• Покупка на жилища.

Пълният списък на общинските услуги на принципа "един прозорец" може да бъде намерен в самия МФП. Като цяло центровете обслужват населението за 131 услуги. От тях 36 федерални, 43 общински и 52 други.

Многофункционалният център помага при подготовката на руски и чуждестранни паспорти, при получаване на извадки от кадастъра, при получаване на документи за регистриране на брака и развод, за редовни детски надбавки, получаване на билет за ловец, за отпускане на субсидии, получаване на извлечение от архива, Предучилищни институции.

Име на марката и стойности

Правителството възложи създаването на една марка за всички MFC в Русия.

През 2014 г. MFC получи ново име - "Моите документи". Създават се нови центрове под това име, а действащите се подлагат на процеса на преобразуване. Ребрандингът се осъществява с лозунга "За всички случаи".

Стойностите на марката MFC са:

• Внимание за хората и техните житейски ситуации;
• Приятелска услуга;
• Удобно обслужване;
• Комфорт в взаимодействието;
• Затваряне на центровете;
• Наличие на обществени услуги за всеки гражданин.

Взаимоотношенията между държавните органи се уреждат с постановления и решения.

Според статистиката от януари 2016 г. процентът на населението, обхванат от MFC, е повече от 94%.

Референтният алгоритъм на MFC

Как да взаимодействаме с мултифункционален център?

Процедура:

1. Обадете се и питайте дали заявките за определена услуга са приети. Специалистът на центъра ще се консултира с документите, които са необходими.
2. Гражданинът се обръща към центъра за обработка на заявлението.
3. Ако е необходимо да се плати държавната такса, тя се заплаща в терминала на центъра.
4. Заявителят е навреме да получи резултата.

В идеалния случай гражданите трябва да кандидатстват само два пъти - когато подават заявление и получават резултат. По този начин се прилага принципът "един прозорец" в MFC.

перспективи

Според закона MFC се счита за пълноправен участник във взаимоотношенията между всички агенции и органи. Това спестява на гражданите да не трябва да посещават много институции за информация. Държавата се стреми да гарантира, че системата "един прозорец" се прилага във всички области и региони на Русия.

Законодателната база непрекъснато се подобрява, което позволява разширяване на списъка с услуги.

През 2007 г., когато беше стартиран пилотният проект, посетителите все още трябваше да опаковат документи, но това вече беше голяма крачка напред. Днес практиката на "един прозорец" бързо се разпространява в руските райони. Вече не съществуват обичайните дълги линии. Кандидатът получава всички необходими услуги в една институция.

Министерството на икономическото развитие съставя и одобрява графиците, за които обслужват центровете за услуги.

Нови МФК непрекъснато се отварят във всички съставни части на Руската федерация. За да се оптимизира работата им, беше създадена информационна система, която помага да се наблюдават регионалните планове за разпространение на мрежата от центрове за едно гише. Системата показва отворени точки във всеки регион на Русия и всяка година те стават все повече и повече.