Територия на приоритетно развитие. на територията на закона развитие приоритет

Територия на приоритетно развитие, които ще бъдат описани по-долу, да стане още един опит от страна на ръководството на страната на китайския начин. Той предполага формирането на специални части, така наречените икономически локомотив. На следващо място, помисли за това, какво представлява на територията на приоритетно развитие в Русия и от какво имат нужда.

историческа информация

В началото на 90-те години правителството предложи списък с територии на приоритетно развитие. Въпреки това, както показва историята, разработени програми и не са изцяло изпълнени. През 1991 г. бе приет закон за регулиране на притока на чуждестранни инвестиции в местната икономика. Неговите разпоредби са определени за някои чужди бизнесмени определени обезщетения. В частност, той предположи, опростена процедура за регистрация, намаляване на данъчните ставки, дългосрочен договор за наем на ниска цена, с безвизов режим и намаляване на митата. От 1996 г. на специална икономическа зона, са създадени в страната. Така че, първата специална зона е създадена в Калининградска област, а вторият -. В Магадан. програма за 31 декември 2014 г. е проектирана да издържи. Въпреки това, успехът на неговото изпълнение не е така. Също така приемането на проекта на Закон за специалната зона в рамките на Байкал-Амур жп / г линия. Съдбата на програмата е неизвестен.

Развитие в началния етап

От 17-специални зони, създадени успешно бяхме само 6. Най-проблемни са туристическите райони. Както отбелязва генералният директор на АД "SEZ" Третяковската, това се дължи на неправилно избран метод. В действителност с нищо обсъдени инвеститор, той не получава правото да избира мястото за програмата. Освен това, не е достатъчно да се развива активно и пристанищните райони. Експерти предполагат, че това може да се дължи на нежеланието на регионите, участващи в тяхното популяризиране.

нов кръг

Въпреки неуспехите, еволюцията на специални зони продължава. В момента някои от СИЗ може да се разшири до регионално ниво. Специалните зони са достатъчно гъвкав инструмент за привличане на средства в икономиката. По време на президентството на Медведев бе приет, разпоредбите, регламентиращи формирането и функционирането на териториалните устройствени зони. По този начин, това е една нова концепция. Ztr е част от темата, където се генерират благоприятни условия за инвеститорите. Целта на тези зони препоръчва ускоряване на област социално-икономическото формация. Създаване на благоприятна среда е свързано с предоставяне на държавна подкрепа на инвеститорите. Въпреки това, тя изглеждаше за програмите по-скромни, отколкото е предвидено в проекта през 1991. Управлението на тези райони трябва да се извършва в специално оформен администрация. Сега в 20 региона, създаден Ztr.

четвъртия опит

В една от речите си до Федералното събрание, президентът Путин предложи създаването на територията на приоритетно развитие. Списък на съществуващите зони, той добави още близо до населени места. Президентът подчерта приоритетните области. По-конкретно, специално внимание, каза той, заслужаваше далеч от областта на напреднал център за развитие - Далечния Изток. Сред областите, за инвестиции, президентът също наречен Сибир, по-специално, Хакасия и Красноярски край. Държавният глава също така предложи условия, поради което напреднали развитие на района ще бъдат привлекателни за инвеститорите. По-специално, тя е от пет години данъчни ваканции, с намалена ставка на осигурителни вноски, опростена процедура митническо оформяне, местна власт, получаване на разрешителни за строеж. В допълнение, трябва да се разработи ясен дневен ред, по които ще работят в областта на високите развитие. Far East изисква изграждането на съответната инфраструктура. Тази задача ще се изпълнява за сметка на съответния фонд.

Каква е разликата между СИЗ и на върха?

Територия на приоритетно развитие, в съответствие с нормативните актове, има състояние, различно от специалната зона. Не се допуска създаването на такива зони в същата местност. Като такива разлики територия на приоритетно развитие на СИЗ не е. Само, може би, разликата може да се разглежда като продължителността на операцията. Така че, на 20 години трябва да действат специална зона в продължение на 12 години - на територията на приоритетно развитие.

Бил: преглед

Неговото действие е насочено към създаване на правен режим за разглежданите области. Регулаторните мерки за подпомагане на предприятията, определени инвеститори. В допълнение, от Федералния закон "На териториите на приоритетно развитие" регулира всички други отношения, които оказват влияние върху тези области.

Законово определение

Територия на приоритетно развитие - е с площ от Далечния Изток, на която специален правен режим за предприемачески и други дейности. Формирането на тази област, извършвани от федералните и местните бюджети, както и от други източници. Нормативен акт установява специална процедура за образуване на територията на приоритетно развитие. Приморския територия е на специален статут. Според него се определя от правния статус на жителите и спецификата на тяхната дейност и други дейности.

правен режим

на територията на приоритет закон развитие установява:

• Преференциални цени за наем.
• Специалният реда на използване на земята.
• Данъчни и осигурителни обезщетения.
• Специални мерки за контрола на правителството, общински надзор.
• Преференциално третиране да се свърже с различни инфраструктура.
• Предоставяне на специални обществени услуги.
• Използването на свободен режим на митнически район.
• Възможността за привличане на преференциална и ускорено основа на чуждестранни квалифициран персонал.
• Използването на санитарни и технически регламенти по примера на най-развитите страни от ОИСР.

административен апарат

на територията на закона приоритетно развитие определя конкретните правомощия на държавните органи. В рамките на регионите трябва да действат специални единици за изпълнение и други органи (FTS, МОН, Министерството на вътрешните работи и така нататък). Чрез създаването на специална процедура ще се увеличи общото ниво на администрация на региона, следвайки примера на подобни зони в други страни.

ползи

От 2014 г., в района на Иркутск, Байкал, Далечния изток и в Бурятия въведен специален режим на облагане. намаляване на данъка върху личните доходи бе планирано до 7% от данък общ доход - до десет. В същото време трябва да приеме последната нула за първите пет години. Въпреки това, в този случай, експертите отбелязват някои противоречия. По-специално, Медведев посочи данъчен режим, който е трябвало да бъде насочена към стимулиране на износа извън петрола. Редица мерки на правителството, от своя страна, засегната от данъка върху добива на черни и цветни метали руда, въглища и злато. В момента не е една посока. Това създава възможности за дейността на "групи на влияние".

Прехвърляне на бизнеса

След Медведев обяви засилване Minvostokrazvitiya орган, агенцията, като се възползват от възможностите, които дава за прехвърляне на юрисдикцията на държавата, всички акции на Фонда за развитие на регионите Байкал и Далечния изток. В действителност, тя действа като дъщерно дружество на Внешекономбанк. По този начин, за прехвърлянето на акции би означавало само едно преразпределение на ресурсите. Въпреки това, министерството е да внесе предложение за образуване на допълнителни институции. По-специално, те говори за АД "Далечния изток", автономна организация с нестопанска цел "да се подкрепи години Агенция износа и привличане на инвестиции в Далечния Изток", както и АНО "Агенцията за развитие на работната сила." В резултат на това, заедно с предложеното закриване на специална икономическа зона в региона Магадан и Sovgavan в региона Хабаровск, може да се отбележи, изместването на икономическо развитие от територията на Далечния Изток. Така Наличните средства ще бъдат концентрирани в ръцете на Minvostokrazvitiya.

Обемът на инвестициите и заетостта

За развитието на региона на Далечния Изток изисква около 3,3 милиарда рубли. Тази цифра е настроен за периода до 2020 г.. От това около 170 млрд рубли. планирано да се разпределят за 2014 година. Експерти отбелязват началото на борбата за средствата, отпуснати във федералния център. Същият правителството предпочита да датират Minvostokrazvitiyu. Въпреки това, някои големи държавни компании вероятно не го искат. Една от предвидените мерки в полза на заетост на персонала на предприятията с един индустрията градове. По-специално, то се отнася за служителите на АвтоВАЗ. В допълнение, забавяне се въвежда от армията за хората от Далечния Изток и на гражданите, които са се преместили там.

данни

Теоретично, според експертите, при въплъщението на всички или поне повечето от предложените мерки Далечния Изток област биха могли да се превърнат в една коренно различна от останалата част от територията на специален административен и данъчен статут. Някои експерти дори твърдят, че в Далечния изток може да бъде аналогична на Хонконг. Въпреки това, независимо дали това ще се реализира на практика не е ясно. В момента, дори и прочутите предпоставките за нещо, наподобяващи на концепцията за "една държава - две системи". Скептиците смятат, че областта на напредналите развитие може да остане в плановете, както и националните проекти, удвояване на БВП и други нереализирани програми.

Становища и предложения

Както отбелязва М. Abizov, държавното управление, възнамерява да се конкурира дори с новообразуваните териториите на приоритетно развитие в Корея, Япония и Китай. На среща на Министерството въведе нова концепция за организиране на извънбюджетната получаване на средства в района на Транс-Байкал и Далечния Изток. На срещата бяха направени от учени. Те предлагат да се подобри развитието на проучване, изграждане терминали и така нататък. Едно от предложенията на изследователите се възприема като почти революционно. В частност, учените говорят за създаването на фондове от региона на Далечния изток и Сибир, които биха се концентрира до 20-25% от общия размер на приходите от износ на добитите суровини, без оглед на неговата "център". Тази идея бе озвучен от Владислав Inozemtsev. По-късно е било изтъкнато в заседание на правителството Игор Slyunyaev (министър на регионалното развитие). Експерти се абсолютно оправдани отбелязаха, че за стратегически концепции трябва да се приема за успешно прилагане на задачите. Cerda други предложения за Министерството за регионално развитие е звучаха идеята за подобряване на транспортната мрежа, това, което е трябвало да бъдат разпределени 300 милиарда рубли. В допълнение, на вниманието на правителствените лидери е изготвен и региона Магадан. Така че, това беше предложена за изграждане на пристанище без лед на нейна територия (в Провидънс Bay или в Магадан). В същото време от началото на Министерството на транспорта да подготви необходимите изменения в разпоредбите на Данъчния кодекс. Те трябва да предоставят за компенсиране на разходите за пристанищни оператори, които ще се проведат в случай на изграждане на пристанищни контролно-пропускателни пунктове, значително ускоряване на обработката на товари.

В заключение

Въпреки предишните неуспехи, днес правителството декларира ясно намерение да следваме. Закон за нови територии все още се нуждае подобрения. Въпреки това, той вече се определят основните аспекти, свързани с образуването и последващото функциониране на тези области. Също толкова важно е работата на управление на персонала, пряко в Далечния изток. Тя трябва да бъде насочена към насърчаване и подкрепа на обществени мерки. В сътрудничество с всички заинтересовани ведомства и министерства, бизнеса и гражданите е по-вероятно да успеят в по-кратък срок. Основната задача днес, заедно с инвестиции, се счита за предоставяне на населението да е работа. За постигането на тази цел е необходимо да се създаде най-добрите условия на труд в новите и съществуващите инсталации. Може да се наложи да се установят допълнителни държавни гаранции за населението.