Форми и методи на държавни функции. Концепция и видове държавни функции

Принципите на функциониране на държавните институции като цяло се знае, че повечето граждани на съвременните държави. Въпреки това, политология, за каквито и да било причини, дава възможност за дискусия по редица въпроси - особено тези, свързани с формите и методите за изпълнение на държавните институции при техните функции. Какъв спор тук е подходящо?

Фактът, че по отношение на въпросните термини, не съществува единна гледна точка. Форми и методи на държавни функции, концепцията и видове те могат да се определят само в хода на намирането на компромис между редица концепции, които могат да бъдат доста разнородни. Кои са те - най-много спорен гледна точка? Въз основа на това, което понятията, определени природа на явленията в въпрос?

На функции на държавата

Първо ще разгледаме понятието за държавни функции. По силата на тези съвременни учени признават основната посока, в която съответните институции осъществяват своята дейност. Методологически аспекти на държавните функции могат да бъдат свързани, според някои експерти, исторически период на нейното развитие. По-специално, в годините на институциите на СССР работи е насочен към практическата реализация на комунистическата идеология. Функции на държавата в условията на пазарна икономика, разбира се, в повечето случаи не са свързани с глобалната идея, но в същото време, могат също така да отразяват определени национални интереси.

Има една гледна точка на структурата на съответните дейности, в които те могат да бъдат разделени на външни и вътрешни. Освен това, по своята същност, тези функции са достатъчно гъвкави и отговарят на описанието на повечето съвременни държави. Обади им.

Външните функции на държавата са класифицирани според четирите ключови области за развитие във всяка една държава - икономически, политически, социални и духовни. В теорията на функциите на държавата, въпросните, предполага следното разпределение на вътрешните дейности на институциите.

1. икономика: управление на промишлени и обслужващата инфраструктура, паричните потоци, както и насърчаване на научно-техническите разработки, застъпник на политика за защита.

2. В политиката: създаване и възпроизвеждане на институциите на държавно управление, право, спазването на законодателството, компетентните национални политики, съдържанието на силите за сигурност.

3. В социалната сфера: развитието на институцията на семейството, подкрепа за социално уязвими групи граждани, подкрепа на ключови институции - здравеопазване, образование, спорт развитие.

4. В духовната сфера: създаване на условия за равни права на хората в избора на религия, култура, подкрепа на науката и изкуството.

От друга страна, изпълнението на държавни функции във външния аспект може да се извърши в следните направления:

- поддръжка на армията, граничните служби;

- поддържане на международната политика (икономическо сътрудничество, военно-политически, културен и т.н.);

- участие в мироопазващи дейности, предоставяне на хуманитарна помощ на държавите в нужда;

- защитата на гражданите в чужбина, насърчаване на застъпничеството на националните бизнес организации;

Критериите, по които може да се класифицира дейността на държавните институции, доста. Концепцията на държавни функции - предмет на научен дебат. Има експерти, които виждат в основата на метода за класификация на държавните институции на техните функции. В този случай, активността може да бъде разделена на регулаторната (законотворчество), изпълнителен (прилагане на законовите разпоредби) и защитна (защита на прилагането на закона).

Съществува теория, според която държавата изпълнява и прави глобална функция - е изпълнението на обществена поръчка с народите, населявали територията на страната, която се позовава на съответните държавни институции правото да управлява и да се защити. В този случай, тези дейности под въпрос е специфичен проблем в рамките на основната функция. Въпрос легитимността на концепции, включително и тези, които сме изрази, тя е пример за една от многобройните дискусии в научната общност.

органи

Изпълнението на функциите на държавата се извършва, ако следвате общи теоретичните концепции, чрез дейности, които се произвеждат от различни органи. Класификация на такива в научната литература има голям брой бази, както и определяне на съответната концепция. Един от най-често срещаните в модерната общност от критерии експерти - естеството на функциите, изпълнявани от тялото. Ако ние го приемаме като основа, класирането ще бъде, както следва.

1. Законодателите.

Този вид структура създава правни актове, въз основа на които основната политическа функция на държавата - прилагането на социалния договор. Законодателите в съвременните демократични държави, като правило, в същото време са и представителни. Това е практическата работа по разработването на нормативни актове, извършени от хора, представляващи интересите на различни групи граждани. те се назначават, обикновено чрез избори.

2. Органите на изпълнителната власт.

Тези структури са отговорни за изпълнението на приета на законодателно равнище, на върховенството на закона. Хората вършат работа в изпълнителната власт, като правило, се назначават, а не избран. Изключение може да бъде позицията на президент на страната (ако в конституцията казва, че той е върховен изпълнителен директор).

3. съдебни власти.

Създаден, за да се насърчи правилното изпълнение на правните актове, издадени на законодателно равнище - на нивото на тълкуване на законите, и в аспекта на принуда за спазване на правилата, изложени в тях. В повечето демократични страни съдилищата юридически независими от други органи. Когато преизбирането на Парламента, правителството преназначаването или дори в резултат на смяна на режима, съдии в много случаи не преизбирани. Освен това, те могат да станат гарант за функционирането на държавата по отношение на политическата криза, не е ясно, в чиито ръце се намира властта.

Въпреки това, може да има опции, които политическата функция на държавата се осъществява в рамките на други модели. Например, вариантът, в която първите два вида органи, в действителност, са обединени в един. Държавата в този случай е доста развитие. Ярък пример за това - политическата система в Китай.

Не съществува разделение между законодателната и изпълнителната власт. функции на държавата и правото, характерни за съответните институции, които изпълнява един-единствен орган - Народното събрание. От друга страна, тя е представена под формата на една доста сложна структура на различните комитети и отдели.

федерация формат

Политическото функция на държавата може да се прилага на различни нива. Всичко зависи от структурата на административната структура на страната. Там е единна държава - в съответния им функция се изпълнява предимно на национално ниво, с делегиране на правомощия на общините. Има държави, федерации, които са разделени в относително самостоятелни административни единици. В този случай, това е възможно, че всеки обект ще бъде оправомощена да играе водеща роля в прилагането на политическата функция.

Степента на разпределението на правомощията в различни федерации може да бъде много различен. Например, много експерти смятат, че е подходяща форма на управление в Русия включва значително централизация на властта институции. Това е отразено в строго вертикална управление на фискалната политика, в която водеща роля е на Федералния резерв (въпреки съществуването на областно и общинско, се управляват на съответните равнища на управление, от гледна точка на правото на това може да се контролира индивидуално).

От друга страна, един от първите федералните провинции на света - САЩ, правомощията на отделните индивиди са изразени, тъй като експертите отбелязват, по-силно. По-специално, такъв документ, тъй като Конституцията, всеки има държавата. Достатъчно е обявена независимост при провеждането на фискална политика, изграждането на административната система.

Функциите на недържавни участници

Вариантът, при които определени форми и методи на държавни функции ще се изпълняват структури не са официално включени в системата на държавните институции. Как е възможно това? В световната практика - както в историческа перспектива, и примера на съвременните политически процеси, такива прецеденти присъстват в големи количества. Например, в някои мюсюлмански страни функциите по законодателните и съдебните производства извършват религиозни организации. В Съветския съюз много широки правомощия, тъй като някои експерти са надарени със синдикатите. Те извършват значителна част от изпълнителните функции в аспекта на трудовите отношения и до голяма степен заменя институционалните органи в този набор от въпроси.

Също така, някои форми и методи за изпълнение на функциите на държавата могат да извършват структури, които са установени от властите, обаче, класическите институции, отново, не са. Например, може да е административни офиси в министерствата, или, например, регулаторната комисия. Същото правителство апарат - един добър пример. Той е държавна организация, има поддържаща роля в дейността на главния орган. В този смисъл, експертите подчертават необходимостта да се прави разлика между двете понятия. Първият - това е "орган". Той може да бъде представен от съответната законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Вторият - "държавен орган", който не извършва никаква политическа функция. Обикновено този вид административна структура.

Определяне на форми

Нашата основна задача - да разберете какви са формите и методите на изпълнение на функциите на държавата. Но преди изследването на същността на всеки един от тях, е необходимо да се определят понятийния апарат. Какво имаме предвид под тази форма на изпълнение на функциите на държавата? В научната общност се разпространи следното определение. Образците на функции на държавата - това е подредени въз основа на външни характеристики, съвкупността от дейността на органите, чрез който изпълнява функциите на институциите. Както виждаме това определение е много близо до това в началото на статията ни за функциите на държавата. Сред експертите, има две гледни точки по този въпрос на.

Според първата, "функция" и "форма" на тяхното изпълнение, по принцип може да бъде идентифициран. Според втората, първата част е второто. Как да се проследи на разликата между "функция" и "форми", ако сме по-близо до съответната гледна точка? Много просто. В контекста на настоящото определение на понятието за функциите, които са дали по-горе, съвсем ясно се вписва в схемата: при тях се разбира какви задачи пред държавата. На едни и същи четири основни нива в аспект на вътрешните дейности и тенденции във външната вектор. Съответно, като в дневния ред на проблема ( "функции"), държавата осъществява дейност (изберете "Форма") за справяне с тях.

методите за определяне на

Сега ние определяме, че като метод за държавни функции. Според общата гледна точка, те се разбират като начина, по които държавните институции действат на представителите на гражданското общество, решаване на реалните проблеми. По този начин, с формата на функциите на "отговор" на този въпрос: как държавата решава проблема си. На свой ред, техниката разкрива друг аспект. А именно - след като правителството институции да предоставят съответните им роли в рамките на избраните форми на функции.

Сега, да разкрие същността на всеки от сроковете. Представете си, че сме в изпита. Вземи билет, да го отворите и да се чете: ". Каква форма на държавни функции" Как ще отговорите на този въпрос?

основни форми

Нека се опитаме да се ръководи от следния алгоритъм. Според него, видовете форми на държавни функции могат да бъдат класифицирани като.

1. Дейностите на характера на законотворчеството.

Като част от своите близки припокриване функции на държавата и правото. Дейност, включва дейности на органи, свързани със създаването и прилагането на закони.

Както можем да видим, тази форма е много подобен на понятието "функция" характер на законотворчество, за определянето на които дадохме в началото на статията. Ние можем да се държим на първата гледна точка, тя определя два данни термини. Но също така има опция - да се прави разлика между тях. В този случай, дейността на характера законотворчество не са "обективни" състояние, както и механизъм за решаване на другия. А именно, този, който е издание на закони и наредби. От това следва, че е налице задача - да публикува източниците на правото, е функция на държавата. И там е механизъм за неговото решение - подходящата активност (издава закони, парламентарните изслушвания, партньорски проверки и т.н.). Това е формата на законотворчески функции на държавата.

2. Организационна дейност.

Шофиране форма на функциите на въпросната държава, от своя страна, е достатъчно близо до дейността на изпълнителната власт. Разликата, обаче, ще бъде ясно видима, ако ние класифицираме съответните формуляри. Как? Основните форми на държавни функции, които са свързани с организационни, в съответствие с общ гледна точка, могат да бъдат разделени в следните категории:

- регулира дейността;

- икономическа дейност;

- идеологическата работа.

На примера на тази класификация, може да се проследи чрез какви "инструменти" решени съответните задачи, които стоят пред държавата. На свой ред, характера на дейността законотворчество може до голяма степен се припокриват с дейности организационни тип. В която образува може да се види? Така например, в хода на прилагането на закона или прилагане на закона от съответните органи.

основни методи

С изучаването на формите и методите за изпълнение на държавните функции, ние следователно счита общите теоретичните концепции, разкривайки същността на първия. Какво с втората? Какви са методите за изпълнение на функциите на държавата? Експерти посочват две основни. Първо - това е методът на убеждаването. Основният механизъм, работещи в нея - ръководството на орган или конкретен политик. Законови и подзаконови нормативни се извършват от граждани на доброволни начала, знаейки, че това е необходимо, въз основа на общи интереси с органите, структурата на социалния договор. Вторият основен метод се основава на принуда. Разбираемо е, че правителството взема решения, без да се има предвид, поне публично, волята на гражданите. В действителност, разбира се, правителството може да се отнесе много желанията на гражданите под внимание и да се изгради политика въз основа на тях. Но за да направи това той действа в рамките на механизмите за прилагане, без задължения. Въпреки че на практика този вид съвпадение - желанията на гражданите и властите в тези политически режими където преобладаващата място е принуда, са рядкост.

не съществува консенсус относно кой от двата метода е исторически първият сред историците. Привържениците на мнение, че в началото е имало принуда, твърдят вижданията си, така че механизмите, чрез които властта да приемат на цялото общество - на първо място, че е на демократичните институции, прякото избиране, каналите за комуникация в формата на медиите , и така нататък, има сравнително наскоро. Управление на дружеството чрез орган не е възможно поради липса на институционални ресурси за тази цел. Тези експерти, които смятат, че присъдата все още се предхожда от принуда, фокусират вниманието върху факта, че много от историческите ранно образование означава, на първо място, политическа система, основана на власт - лидер, лидерът. Освен това, експертите твърдят, че демокрацията не е нова институция. Достатъчно е да си припомним, тъй като гръцките градове-държави функционират, или, например, в Новгород република.

Комбинацията на форма и методи

Има пряка връзка между специфичната форма на функциите на държавата, и на един от двата метода, същността на която ние сме идентифицирали по-горе? Тук, експертни мнения се различават. Съществува мнение, че има връзка, но това е много условно. Съотношението на една или друга форма и, например, методът на принуда, може да бъде, ако се желае, да се тълкува по такъв начин, че тя ще влезе в нетния доверието. Един прост пример - в работата на парламента.

От една страна, законодателят може да направи някои юридически акт, същността на която е ясно противоречие с мнението на мнозинството от гражданите. От друга страна, фактът, че в Парламента - пряко избирания орган, се казва, че жителите на страната, които са му възложени себе си на съответния орган. И така, без значение колко странно или изглеждат по различен закон, той публикува в по-голяма степен се дължи на авторитета на парламента.

несходство перспективи

Ние научихме основните форми и методи на изпълнение на функциите на държавата. Накратко и ясно ги обясни в рамките на една малка автобиография не е лесно. Ето защо, ние ще изградим една маса, с която изобразяването на гледна точка. Отразявайки ключовите формите и методите на изпълнение на функциите на държавната таблицата ще ни помогне по-добре да се движите на съответните концепции, разработени от руски теоретици.

понятие	Форми и методи
1. "Функция" е част от "формата" на функциите на държавата.	форми: - законотворчество; - организационната; Методи: принуда, убеждение.
2. "В" е "форма" на функциите на държавата.	форми: - законодателна; - изпълнителен; - съдебно производство; Методи: принуда, убеждение.

Разбира се, има и други причини за класирането на въпросните термини. Ние сме изложени, изучаване на формите и методите за изпълнение на държавните функции, обобщение на съответните проблеми. Много от въпросите, които обсъдихме днес - предмет на дискусия, дисертации противоречия. Основната научна дисциплина, която изучава формите и методите на държавни функции - ТНР. Това е много често срещана абревиатура, която означава "Теория на държавата и правото." Като част от предмета му в повечето случаи постави въпроси, свързани не само политически, но и юридически.