FZ "На митническата регулация в Руската федерация" № 311-FZ от 27 ноември 2010 г. (преразглеждане)

Всички руски митнически закони се вписват в един федерален закон - "Митническия регламент в Руската федерация" (№ 311-FZ). Основните разпоредби на този законопроект ще бъдат обсъдени в тази статия.

Цели на федералния закон

Първият член на Федералния закон "относно митническото регулиране в Руската федерация" разкрива основните цели на проектозакона. По-специално тук си струва да се подчертае:

• Осигуряване на изпълнението от страна на руската държава на различни международни договори, които основно съставляват нормативната база на Евразийската икономическа общност - митническият съюз;
• Регулиране на икономическата сигурност на Русия във външната търговия;
• Модернизиране на вида държавна администрация в митническата сфера;
• Контрол върху спазването на законните интереси и правата на лицата, работещи в сферата на вноса на продукти на територията на Руската федерация и износа на продукти от страната;
• Създаване на условия, които позволяват качествено развитие на външноикономическата дейност и функционирането на външната търговия.

И какво е предмет на Федералния закон "за митническата регулация в Руската федерация"? Тук си струва да се подчертае регулирането на отношенията по вноса и износа на стоки от Руската федерация, превоза на продукти в страната под митнически контрол, определянето на правомощията на държавните органи, както и правата и задълженията на лицата по един или друг начин, свързани с митническото законодателство.

За митническия бизнес в Руската федерация

Какво представлява митническата служба на територията на руската държава? Вторият член на федералния закон "Митническия регламент в Руската федерация" гласи за съвкупността от методи и средства, насочени към спазването и изпълнението на мерките за митническо и тарифно регулиране. Тук си струва да се подчертаят редица ограничения и забрани върху вноса на определени продукти в Русия и износа на определени стоки от държавата.

Руската федерация прилага мерките за митническо регулиране едностранно, в съответствие със законите на държавата и международните разпоредби. Всички забрани и ограничения в същото време определят правните актове на Руската федерация.

Управление на митниците

Кой ръководи цялата митническа система в Русия? Как се изгражда структурата на управлението в разглежданата област като цяло? Отговорите на тези въпроси ще бъдат дадени в член 3 от Федерален закон № 311 "относно митническото регулиране в Руската федерация".

Правителството на Руската федерация е директен и общ ръководител на митническия бизнес на територията на руската държава. Тя се занимава с изпълнението на задачи в митническата област. Изпълнителният отрасъл на властта се занимава и с развитието на държавната политика и регулаторната и правната регулация в митническата област. Ако става въпрос за изпълнителен орган, упълномощен в областта на финансите, тогава в митническата сфера трябва да се изпълняват функциите, свързани с митническите плащания и определянето на митническата стойност на продуктите.

Системата на митническите органи

FZ "относно митническия регламент в Руската федерация", а именно втората му глава, дава подробно описание на цялата система за управление на митническите регистри. По този начин член 9 гласи, че всички органи, насочени към регулиране на митническата политика, образуват една федерална система от централизиран тип. В същото време нито държавните органи, нито органите на местно самоуправление, нито каквато и да е публична асоциация да се намесват, да не говорим за намеса в дейността на органите за митнически контрол.

Системата на митническите органи е структурирана, както следва:

• Начело - федерален орган, принадлежащ към изпълнителната власт; Органът е упълномощен в областта на управлението на митнически документи;
• Във всеки регион има митнически отдели под контрола на федералния орган;
• Митническите и митническите пунктове са разпръснати из цялата страна.

Както създаването, така и ликвидацията на всички представени случаи са възможни само по начина, определен от руското правителство. Същевременно федералният митнически орган, както заявява федерален закон № 311 "По митническа регулация", е в състояние да създаде специализирани служби в различни части на страната.

Принципи на функциониране на митническата система

Много е важно да се очертаят основните принципи на дейността на митническите органи. Така член 11 от Федералния закон "относно митническото регулиране в Руската федерация" гласи:

• Принципът на законност;
• Основа за равенство на всички граждани пред закона;
• Единство на цялата митническа система и нейното централизирано ръководство;
• Принципи на компетентност и професионализъм на длъжностните лица в областта на митническите органи;
• Принципи на предвидимост, яснота, както и публичност на функциите на митническите служители;
• Основа за уеднаквяване на практиката на прилагане на закона при осъществяване на митнически контрол и митнически операции;
• Принципът на непрекъснатото усъвършенстване и модернизация на митническия контрол - включително с помощта на съвременни технологии и методи за прогресивна информация.

По този начин Федералният закон "за Митническия регламент в Руската федерация" установява сравнително ясни и ясни принципи за работата на митническите органи.

Функции на телата

За да се опишат най-пълно и ясно дейностите на митническите органи, е необходимо да се разкаже за няколко основни задължения на разглежданата система. По този начин в член 12 от този законопроект се посочват следните функции на митническите органи:

• Навременното провеждане на митническия контрол, непрекъснатото подобряване на методите за извършване на проверки;
• Качествена помощ за развитието на външната търговия в Руската федерация;
• Извършване на митническа статистика при извършване на външна търговия;
• Събиране на мита и данъци, контрол над коректността на изчисляването на митата;
• Осигуряване спазването на реда за движение на стоки на територията на Руската федерация;
• Поддържане на международни договори и задължения;
• Откриване, предотвратяване и прекратяване на административни нарушения в рамките на тяхната компетентност;
• Съдействие при мерките, насочени към опазване на държавната собственост;
• Провеждане на научни конкурси и разработки и осъществяване на много други функции и отговорности.

По този начин митническите органи разполагат с доста голям обхват на правомощия.

Дейност в митническата сфера

Цялата пета глава на Федералния закон (№ 311 FZ) "В митнически регистър в Руската федерация" е посветена на дейността на митническите органи. Ето само някои от общите функции, които представителите на митническата система са способни:

• Включване в специалните регистри на юридически лица, които извършват мита;
• Промяна на информацията в регистрите;
• Спиране и възобновяване функционирането на юридически лица, работещи в сферата на митническата дейност;
• Изключване на юридически лица от регистрите;
• Поддържане на специална отчетност за дейността на отделните хора.

Освен това законът определя основните функции на митническите представители, превозвачи, собственици на складове, ръководители на безмитни магазини и др.

Митнически операции

№311-ФЗ "На митническата регулация в Руската федерация", а именно петата част от нея определя основните видове митнически операции. За някои видове операции трябва да бъдат разяснени по-подробно, тъй като това ще даде цялостна представа за цялата въпросна система. Как се поставя стоките под митнически режим?

Първото нещо, което се отличава тук, е митническата декларация. Глава 24 от този федерален закон изброява основните видове стоки, подлежащи на деклариране, главните места за деклариране, формите на изискваните сертификати, процедурата за подаване на цялата необходима документация и т.н. Всички тези аспекти, чрез които декларацията за продуктите трябва да се извършва качествено и ефикасно, са изброени в законопроекта.

Глава 25 от Федералния закон говори за освобождаването на стоки. Тук се установяват основните документи, датите на освобождаване, както и условията за отказ (обикновено свързани с неточна декларация). В четвъртия раздел на този законопроект се изброяват митническите процедури за износ, видовете складове, видовете митническа обработка и процедурите за допускане на продуктите в страната.

Митнически контрол

Контролът е особено важен в такава сфера като управлението на митническите регистри. Какво прави N 311-FZ "относно митническото регулиране в Руската федерация" за осъществяването на контрол над цялата разглеждана система?

В закона се посочва, че контролът следва да се осъществява от съответните митнически органи въз основа на вече споменатите в разглеждания закон принципи. В името на ефективността, митническите органи могат да си сътрудничат с някои авторитетни изпълнителни органи. Проектозаконът говори също за възможни рискове, системата за управление на риска и процедурата за задържане на недекларирани стоки.